La soglia di anomalia appalti è stata finalmente chiarita dal Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana con la sentenza n. 234/2026 del 30 aprile. Sul punto della soglia di anomalia appalti è stato spiegato un tema di dubbia interpretazione che da anni divide imprese, RUP e legali: come si calcola la soglia di anomalia quando ci sono offerte con pari ribasso? La risposta è definitiva e ha implicazioni pratiche enormi per chi partecipa a gare pubbliche.
Il Caso: Gara da 4,9 Milioni di Euro del Comune di Catania
Tutto nasce da una procedura di gara per la riqualificazione viaria della zona industriale di Catania, del valore di 4.953.169 €. L’aggiudicazione era avvenuta a favore di un’offerta con un ribasso del 32,2349%.Una delle concorrenti escluse ha contestato il metodo di calcolo della soglia di anomalia appalti utilizzato dalla stazione appaltante, sostenendo che le offerte aventi lo stesso valore di ribasso dovessero essere accorpate in un unico “blocco” (il cosiddetto “criterio del blocco unitario”).
Il TAR Catania inizialmente le aveva dato ragione, ma il CGA Sicilia ha riformato la sentenza, chiudendo definitivamente la questione con principi chiarissimi che ogni operatore del settore deve conoscere.
Il Principio Giuridico Definitivo: “Distintamente” non significa “Unitariamente”
Il CGA Sicilia ha basato la propria decisione su un’interpretazione letterale e sostanziale del Codice Appalti (D.Lgs. 36/2023), Allegato II.2, Metodo A “soglia di anomalia appalti”
Cosa dice la norma per la soglia di anomalia appalti? L’Allegato II.2 stabilisce espressamente che:
“Le offerte aventi un uguale valore di ribasso sono prese in considerazione distintamente nei loro singoli valori”
I giudici amministrativi hanno sottolineato con forza che questa formulazione non lascia spazio a interpretazioni:
“Distintamente è, sul piano semantico, l’opposto di unitariamente”
Questa precisazione non è solo formale, ma sostanziale: significa che ogni offerta va considerata singolarmente, anche quando più concorrenti presentano lo stesso identico ribasso.
Cosa Cambia Operativamente per Chi Partecipa alle Gare
La sentenza CGA Sicilia 234/2026 ha effetti pratici immediati su come viene calcolata la soglia di anomalia appalti
- Il “Criterio Assoluto” è la Regola, non un’Opzione
Il calcolo distinto delle offerte non è una facoltà della stazione appaltante, ma un obbligo normativo. Ogni RUP deve applicare questo metodo, pena l’illegittimità dell’esito di gara. - Superamento della Vecchia Giurisprudenza
La sentenza conferma che la giurisprudenza dell’Adunanza Plenaria n. 5/2017, basata sul vecchio Codice Appalti (D.Lgs. 163/2006), è ormai superata e non più applicabile.
Chi ancora ragiona con la logica del “blocco unitario” sta applicando una normativa abrogata da anni. - Allinearsi al Ribasso di un Competitor non “Compatta” il Calcolo
Anche se più imprese presentano lo stesso identico ribasso (ad esempio, tutte al 25%), ogni offerta pesa per sé nel calcolo della media e della deviazione standard.
Non esiste più la possibilità di “neutralizzare” offerte multiple con lo stesso valore trattandole come un’unica entità. - Il Legislatore ha Scelto Consapevolmente la Logica Statistica Pura
Il CGA ricorda che il legislatore ha scelto consapevolmente di non alterare il peso statistico reale delle offerte. Questo significa che:
– Ogni offerta contribuisce al calcolo della media aritmetica
– Ogni offerta influisce sulla deviazione standard
– Il numero assoluto di offerte conta, non il numero di valori distinti
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✅ Applica i principi normativi più recenti (inclusa la sentenza CGA Sicilia 234/2026)
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Ricevi una notifica non appena il sistema rileva un errore nel calcolo o nella procedura. Non devi più affidarti al caso o sperare che la stazione appaltante abbia fatto tutto correttamente.
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🚨 Errori di Aggiudicazione 2026: Cronaca in Breve
25/03/2026 – Comune di Salerno: Segnaletica verticale stradale prioritaria
❌ Errore della S.A. nel calcolo soglia di anomalia24/03/2026 – Provincia di Caserta: Manutenzione straordinaria strade provinciali (Valle del Volturno, Sud Matese)
❌ La S.A. nel bando/disciplinare non specifica come gestire i decimali in eccesso nel calcolo della soglia quindi vanno considerati tutti, senza troncamento.10/03/2026 – Comune di Troina (EN): Riqualificazione centro abitato
❌ La SA applica un troncamento alla quarta cifra decimale, in contrasto con il disciplinare che impone di usare “tutti i decimali”. Il RUP ricevuta segnalazione si ravvede e ricalcola correttamente.09/03/2026 – Comune di Messina: Riqualificazione Piazza S. Giovanni Battista (PN Metro Plus)
❌ Errore S.A. nei calcoli intermedi della soglia di anomalia. Stima Guardiano Digitale: vincitore ELLE SERVICE DI LEGNO con ribasso del 31,33%.17/02/2026 – Comune di Trecastagni (CT): Adeguamento sismico palestra campo sportivo “La Carlina”
❌ Disciplinare silente sulla gestione decimali: per prassi giurisprudenziale vanno considerati tutti i decimali d’offerta > Ribasso vincente 32,321 con 9 operatori in sorteggio.23/01/2026 – Comune di Agrigento: Manutenzione straordinaria viabilità e infrastrutture
❌ Offerte richieste a 4 decimali, ma soglia di anomalia troncata a 2 (come da disciplinare): incoerenza che altera l’esito. Post-ricorso: sorteggio tra due operatori al 32,3099%.07/01/2026 – Comune di Agrigento: Ristrutturazione centro per l’impiego (plesso Tornabene)
❌ Paradosso “taglio delle ali”: tutte le offerte escluse. La SA disapplica arbitrariamente il troncamento previsto dal bando. Secondo la nostra analisi: vince LIFE S.R.L., non S.C.M. S.r.l.
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FAQ: Domande Frequenti sulla Soglia di Anomalia dopo la Sentenza CGA Sicilia 2026
Cos’è la soglia di anomalia negli appalti pubblici?
La soglia di anomalia è il valore limite al di sotto del quale un’offerta economica viene considerata “anomala” e quindi soggetta a verifica di congruità. Viene calcolata secondo metodi specifici stabiliti dal Codice Appalti (D.Lgs. 36/2023) e serve a prevenire offerte eccessivamente basse che potrebbero nascondere irregolarità.
Come si calcola la soglia di anomalia con il Metodo A?
Il Metodo A (Allegato II.2 del D.Lgs. 36/2023) prevede:
- Calcolo della media aritmetica di tutte le offerte valide
- Calcolo della deviazione standard
- Applicazione del taglio delle ali (10% delle offerte più alte e più basse)
- Determinazione della soglia come media meno deviazione standard
Importante: Ogni offerta viene considerata distintamente, anche se ha lo stesso valore di altre (sentenza CGA Sicilia 234/2026).
Cosa succede se ci sono più offerte con lo stesso ribasso?
Secondo la sentenza CGA Sicilia n. 234/2026, le offerte con pari ribasso devono essere considerate distintamente nel calcolo della soglia di anomalia. Non è più ammesso il “criterio del blocco unitario” che le accorpava come un’unica entità.
Posso contestare l’esito di gara se il calcolo della soglia è errato?
Assolutamente sì. Se ritieni che la stazione appaltante abbia commesso errori nel calcolo della soglia di anomalia, puoi:
- Presentare un reclamo al RUP entro i termini previsti
- Ricorrere al TAR in caso di mancato accoglimento
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Qual è la differenza tra D.Lgs. 163/2006 e D.Lgs. 36/2023 sul calcolo della soglia?
Il nuovo Codice Appalti (D.Lgs. 36/2023) ha chiarito definitivamente che le offerte vanno considerate distintamente, superando la vecchia giurisprudenza basata sul Codice del 2006 che ammetteva interpretazioni diverse. La sentenza CGA Sicilia 234/2026 ha confermato questo principio.
Non Lasciare al Caso l’Esito delle Tue Gare
La sentenza CGA Sicilia 234/2026 ha chiarito le regole del gioco, ma questo non significa che tutte le stazioni appaltanti le applichino correttamente. Gli errori sono più frequenti di quanto pensi e possono costarti aggiudicazioni importanti.
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Tempo di lettura: 8 minuti
Ultimo aggiornamento: Maggio 2026
Autore: Lorenzo Rasura – CEO & Founder Banchedati.biz