Rifacimento Impianti Termici Palermo: La Procedura Negoziata dell’Università

L’Università degli Studi di Palermo ha avviato una procedura negoziata senza bando per l’affidamento dei lavori di rifacimento impianti termici Palermo presso il complesso polididattico – edificio 19 di Parco d’Orleans. L’intervento, finalizzato anche all’efficientamento energetico dell’immobile universitario, presenta un importo complessivo di 919.728,73 euro e sarà aggiudicato con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’articolo 50, comma 4, e dell’articolo 54 del decreto legislativo 36/2023.

La procedura per il rifacimento impianti termici Palermo si svolge ai sensi dell’articolo 50, comma 1, lettera c) del Codice dei Contratti Pubblici, modalità che consente alla stazione appaltante di selezionare gli operatori economici invitati alla gara direttamente dall’elenco telematico di fornitori registrati sulla piattaforma U-Buy Cineca. L’avviso è stato pubblicato il 6 novembre 2025 dall’Area Affari Generali e Centrale Acquisti dell’Ateneo palermitano, con sede in Salita dell’Intendenza 1.

Caratteristiche Tecniche del Rifacimento Impianti Termici Palermo

L’intervento di rifacimento impianti termici Palermo presso l’edificio 19 del complesso polididattico di Parco d’Orleans rappresenta un progetto significativo di riqualificazione energetica del patrimonio immobiliare universitario. I lavori prevedono la completa sostituzione degli impianti di climatizzazione invernale esistenti con sistemi tecnologicamente avanzati, conformi alle più recenti normative in materia di efficienza energetica e sostenibilità ambientale.

Il progetto include la progettazione, fornitura e installazione di nuove centrali termiche, reti di distribuzione, terminali di emissione, sistemi di regolazione e controllo automatico, coibentazioni delle tubazioni, rifacimento dei camini e canne fumarie, adeguamento degli impianti elettrici di servizio e integrazione con sistemi di building automation per l’ottimizzazione dei consumi energetici. L’obiettivo è conseguire una significativa riduzione dei consumi di energia primaria e delle emissioni di CO2, migliorando contestualmente il comfort termico degli spazi didattici e amministrativi ospitati nell’edificio universitario.

Efficientamento Energetico e Sostenibilità Ambientale

Il progetto di rifacimento impianti termici Palermo si inserisce nella strategia di sostenibilità ambientale dell’Università degli Studi, volta a ridurre l’impatto energetico delle strutture dell’Ateneo e a conseguire gli obiettivi di decarbonizzazione previsti dalle politiche europee e nazionali. Gli interventi sono progettati per ottenere un salto di almeno due classi energetiche dell’edificio, come richiesto dalle normative vigenti per accedere agli incentivi fiscali e ai finanziamenti dedicati all’efficienza energetica.

Le soluzioni tecnologiche previste includono l’installazione di generatori di calore ad alta efficienza (caldaie a condensazione o pompe di calore), sistemi di contabilizzazione del calore, valvole termostatiche su tutti i corpi scaldanti, sistemi di regolazione climatica compensata, isolamento termico delle reti di distribuzione e integrazione con fonti energetiche rinnovabili quando tecnicamente ed economicamente sostenibile. L’applicazione dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) per l’edilizia garantisce la sostenibilità complessiva dell’intervento sotto il profilo ambientale, economico e sociale.

Procedura Negoziata Senza Bando: Aspetti Normativi

La procedura negoziata senza bando rappresenta una modalità di affidamento prevista dall’articolo 50 del decreto legislativo 36/2023, applicabile in specifiche circostanze definite dalla normativa. Nel caso del rifacimento impianti termici Palermo, l’Università si avvale della lettera c), comma 1, dell’articolo 50, che consente l’utilizzo di questa procedura accelerata per appalti di importo inferiore alle soglie europee, garantendo comunque trasparenza e concorrenza attraverso la selezione degli operatori economici dall’elenco telematico della stazione appaltante.

Questa modalità procedurale offre vantaggi significativi in termini di tempistiche di affidamento, consentendo di ridurre i tempi burocratici rispetto alle procedure ordinarie, mantenendo però tutti i requisiti di correttezza, trasparenza e par condicio tra i concorrenti. Gli operatori economici vengono selezionati dall’elenco telematico U-Buy Cineca, piattaforma di e-procurement utilizzata da numerosi atenei italiani per la gestione digitalizzata delle procedure di acquisto e affidamento di lavori pubblici.

Il Criterio del Minor Prezzo

L’aggiudicazione dei lavori di rifacimento impianti termici Palermo avverrà con il criterio del minor prezzo, conformemente all’articolo 50, comma 4, e all’articolo 54 del Codice dei Contratti Pubblici. Questo metodo di selezione, applicabile alle procedure negoziate di importo inferiore a determinate soglie, prevede l’individuazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del ribasso percentuale offerto sull’importo a base di gara, con esclusione automatica delle offerte anomale secondo i parametri previsti dalla normativa.

Il criterio del minor prezzo garantisce semplicità e rapidità nelle operazioni di valutazione delle offerte, risultando particolarmente adatto per lavori basati su progettazione esecutiva completa e dettagliata, dove gli aspetti qualitativi sono già definiti nel progetto posto a base di gara. L’applicazione dei meccanismi di esclusione automatica delle offerte anomale tutela la stazione appaltante dal rischio di aggiudicazioni a prezzi insostenibili che potrebbero compromettere la corretta esecuzione delle opere.

Quadro Economico dell’Appalto

Il quadro economico del progetto di rifacimento impianti termici Palermo prevede un importo complessivo di 919.728,73 euro, articolato tra importo soggetto a ribasso e oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso. L’importo dei lavori su cui gli operatori economici potranno formulare il ribasso percentuale ammonta a 875.932,12 euro, mentre gli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza, non soggetti a ribasso per espressa previsione normativa, sono quantificati in 43.796,61 euro.

Questa ripartizione economica rispetta le prescrizioni del decreto legislativo 81/2008 in materia di salute e sicurezza nei cantieri, che impone l’individuazione analitica e la non assoggettabilità a ribasso degli oneri relativi all’attuazione delle misure di sicurezza. L’entità dell’investimento riflette la complessità tecnica dell’intervento, che richiede competenze specialistiche negli impianti termotecnici, nella gestione dell’energia e nell’edilizia universitaria, oltre all’impiego di materiali e componenti certificati e conformi alle normative tecniche di settore.

Dati Strutturati della Procedura

Stazione Appaltante: Università degli Studi di Palermo – Area Affari Generali e Centrale Acquisti – Settore Affidamenti di Lavori e Partenariati Pubblici-Privati

Sede: Salita dell’Intendenza, 1 – 90133 Palermo

Oggetto: Lavori di rifacimento degli impianti termici, finalizzato anche all’efficientamento energetico dell’edificio denominato complesso polididattico – edificio 19 di Parco d’Orleans

Tipo Procedura: Procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. c) del D.Lgs. n. 36/2023

Criterio Aggiudicazione: Minor prezzo (art. 50, comma 4, e art. 54 del D.Lgs. n. 36/2023)

Importo Complessivo: € 919.728,73

Importo Soggetto a Ribasso: € 875.932,12

Oneri Sicurezza (non soggetti a ribasso): € 43.796,61

Modalità Selezione: Dall’elenco telematico di operatori economici registrati sulla piattaforma U-Buy Cineca

Responsabile Unico del Progetto (RUP): Ing. Dario La Torre

Responsabile Fase di Affidamento: Dott.ssa Daniela Cutino

Dirigente Area: Ing. Giorgio Martinelli

Data Avviso: 6 novembre 2025

Nota Importante: L’avviso non ha valore di indagine di mercato e non verranno prese in considerazione eventuali richieste di invito

Normativa Riferimento: D.Lgs. 36/2023 (Codice Contratti Pubblici), D.Lgs. 81/2008 (Sicurezza), D.M. Requisiti Minimi (efficienza energetica)

L’Edificio 19 di Parco d’Orleans: Contesto Universitario

L’edificio 19 del complesso polididattico di Parco d’Orleans rappresenta una struttura significativa del patrimonio immobiliare dell’Università degli Studi di Palermo. Situato nell’area del prestigioso parco storico che ospita diverse strutture universitarie, l’edificio svolge funzioni didattiche e amministrative, accogliendo quotidianamente studenti, docenti e personale tecnico-amministrativo. La riqualificazione degli impianti termici costituisce un intervento prioritario per garantire condizioni di comfort ottimali e sicurezza degli spazi universitari.

Il complesso di Parco d’Orleans testimonia l’impegno dell’Ateneo palermitano nell’ammodernamento delle proprie strutture edilizie e impiantistiche, nell’ottica della sostenibilità ambientale e dell’efficienza energetica. Il rifacimento impianti termici Palermo presso l’edificio 19 si inserisce in un più ampio programma di riqualificazione del patrimonio universitario, finalizzato a ridurre i consumi energetici, migliorare le performance ambientali e offrire spazi didattici confortevoli e tecnologicamente avanzati alla comunità accademica.

Requisiti Tecnici e Operativi

Gli operatori economici selezionati per il rifacimento impianti termici Palermo dovranno possedere specifiche qualificazioni e requisiti tecnico-professionali. È richiesta l’attestazione SOA nella categoria OG11 (impianti tecnologici) di classifica adeguata all’importo dei lavori, conformemente all’articolo 100 del decreto legislativo 36/2023. Le imprese devono inoltre dimostrare esperienza qualificata nell’esecuzione di lavori analoghi presso edifici pubblici, con particolare riferimento a strutture universitarie o scolastiche.

Dal punto di vista tecnico-operativo, gli affidatari dovranno garantire l’esecuzione dei lavori minimizzando i disagi per le attività didattiche e amministrative ospitate nell’edificio. Sarà necessario pianificare gli interventi in coordinamento con il calendario accademico, concentrando le lavorazioni più invasive nei periodi di chiusura o minore presenza di studenti. La direzione lavori e il coordinamento per la sicurezza saranno affidati a professionisti qualificati incaricati dall’Università, che opereranno in costante raccordo con l’impresa esecutrice e con il Responsabile Unico del Progetto.

La Piattaforma U-Buy Cineca

La piattaforma U-Buy Cineca rappresenta il sistema telematico di e-procurement utilizzato dall’Università degli Studi di Palermo per la gestione digitale delle procedure di acquisto e affidamento. Sviluppato dal Consorzio Interuniversitario Cineca, uno dei maggiori centri di calcolo e innovazione tecnologica d’Europa, il sistema garantisce trasparenza, tracciabilità e dematerializzazione completa dei procedimenti amministrativi, conformemente alle normative sul digitale nella pubblica amministrazione.

Gli operatori economici interessati a partecipare alle procedure negoziate dell’Ateneo devono essere preventivamente registrati nell’elenco telematico gestito attraverso U-Buy Cineca. La registrazione, completamente gratuita, richiede la compilazione di una scheda anagrafica aziendale, l’upload della documentazione attestante i requisiti generali di ordine morale e professionale, l’indicazione delle categorie merceologiche o di lavori per cui si intende essere contattati. L’iscrizione all’elenco non garantisce automaticamente l’invito alle procedure, ma costituisce prerequisito indispensabile per essere considerati nelle selezioni effettuate dalle stazioni appaltanti.

Tempistiche e Modalità di Invito

L’avviso pubblicato il 6 novembre 2025 informa gli operatori economici registrati dell’avvio della procedura negoziata per il rifacimento impianti termici Palermo. L’Università procederà alla selezione degli operatori da invitare direttamente dall’elenco telematico, verificando il possesso dei requisiti di qualificazione necessari per l’esecuzione dei lavori. Il numero minimo di operatori da invitare è definito dalla normativa vigente, che per procedure negoziate di questo importo prevede generalmente l’invito di almeno cinque soggetti, ove esistenti.

È importante sottolineare che, come esplicitamente indicato nell’avviso, il presente atto non ha valore di indagine di mercato e pertanto non verranno prese in considerazione eventuali richieste di invito spontanee da parte di operatori economici, anche se in possesso dei requisiti tecnici ed economici richiesti. La selezione avverrà esclusivamente tra i soggetti già iscritti all’elenco telematico della stazione appaltante, evidenziando l’importanza strategica della registrazione preventiva sulla piattaforma U-Buy Cineca per gli operatori che intendono operare con l’Università di Palermo.

Normativa Tecnica di Riferimento

L’esecuzione dei lavori di rifacimento impianti termici Palermo dovrà conformarsi a un articolato quadro normativo tecnico. Le Norme Tecniche per le Costruzioni (D.M. 17 gennaio 2018) e la relativa Circolare Esplicativa disciplinano gli aspetti strutturali degli interventi. Il decreto interministeriale 26 giugno 2015 (Requisiti Minimi) stabilisce i criteri di prestazione energetica minima per gli edifici esistenti sottoposti a riqualificazione, mentre le norme UNI TS 11300 definiscono le metodologie di calcolo delle prestazioni energetiche.

Per gli impianti termici si applicano le norme UNI 10412 per la progettazione e l’installazione, le UNI EN 12828 per gli impianti di riscaldamento ad acqua, le norme CEI per gli impianti elettrici ausiliari. Il decreto legislativo 192/2005 e successive modificazioni disciplina la certificazione energetica degli edifici e i requisiti minimi di prestazione. I Criteri Ambientali Minimi (D.M. 23 giugno 2022) per l’edilizia impongono specifici requisiti ambientali per materiali, componenti e modalità esecutive, promuovendo l’economia circolare e la riduzione degli impatti ambientali del settore edilizio.

Sicurezza nei Cantieri e Organizzazione del Lavoro

La sicurezza rappresenta elemento prioritario nell’esecuzione dei lavori di rifacimento impianti termici Palermo. Gli oneri per la sicurezza, quantificati in 43.796,61 euro e non soggetti a ribasso, coprono l’attuazione delle misure previste nel Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC) redatto in conformità al decreto legislativo 81/2008. Il PSC, elaborato in fase progettuale dal coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione, individua le interferenze tra le lavorazioni, le misure di prevenzione e protezione, le procedure di emergenza e i dispositivi di protezione collettiva e individuale.

L’impresa aggiudicataria dovrà predisporre il Piano Operativo di Sicurezza (POS), documento complementare al PSC che dettaglia le modalità operative specifiche dell’impresa per l’attuazione delle misure di sicurezza. Particolare attenzione dovrà essere riservata alle lavorazioni in quota, agli interventi su impianti esistenti, alla gestione dei materiali contenenti amianto eventualmente presenti nelle coibentazioni da rimuovere, alla protezione delle vie di fuga e al mantenimento della fruibilità parziale dell’edificio durante i lavori. Il coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione vigilerà sul rispetto delle prescrizioni contenute nel PSC.

Conclusioni e Informazioni di Contatto

La procedura negoziata per il rifacimento impianti termici Palermo presso l’edificio 19 di Parco d’Orleans rappresenta un’importante iniziativa dell’Università degli Studi di Palermo nell’ambito della riqualificazione energetica del proprio patrimonio immobiliare. L’intervento contribuirà significativamente al miglioramento delle prestazioni ambientali dell’Ateneo, alla riduzione dei consumi energetici e delle emissioni di gas serra, offrendo contestualmente spazi didattici più confortevoli e sostenibili per la comunità universitaria.

Per gli operatori economici già registrati sulla piattaforma U-Buy Cineca, l’avviso del 6 novembre 2025 costituisce comunicazione formale dell’avvio della procedura. Per informazioni amministrative e tecniche, è possibile contattare il Settore Affidamenti di Lavori e Partenariati Pubblici-Privati dell’Area Affari Generali e Centrale Acquisti dell’Università, con sede in Salita dell’Intendenza 1, Palermo. Il Responsabile Unico del Progetto, Ing. Dario La Torre, e la Responsabile della fase di affidamento, Dott.ssa Daniela Cutino, sono i referenti tecnici e amministrativi della procedura. Per ulteriori approfondimenti sulla piattaforma U-Buy Cineca, consultare il sito Cineca e il portale dell’Università degli Studi di Palermo.